{"id":196,"date":"2018-04-17T20:41:58","date_gmt":"2018-04-17T18:41:58","guid":{"rendered":"http:\/\/benedict-witzenberger.de\/wordpress\/?p=196"},"modified":"2018-04-23T11:53:41","modified_gmt":"2018-04-23T09:53:41","slug":"warum-ich-fuer-meine-masterarbeit-tausende-mailadressen-gescrapten-habe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/benedict-witzenberger.de\/wordpress\/2018\/04\/17\/warum-ich-fuer-meine-masterarbeit-tausende-mailadressen-gescrapten-habe\/","title":{"rendered":"Warum ich f\u00fcr meine Masterarbeit tausende Mailadressen gescrapt habe"},"content":{"rendered":"

Es gibt manche Momente, da wird der Glaube an die B\u00fcrokratie ein bisschen ersch\u00fcttert. Und das bei einem Politikwissenschaftler. Die ganze Geschichte meiner Masterarbeit.<\/p>\n

\/\/ Anmerkung: Dieser Blogartikel wartet seit einem dreiviertel Jahr auf seine Ver\u00f6ffentlichung. Schlimm, schlimm. So ein Vollzeitjob nimmt doch ganz sch\u00f6n viel Zeit in Anspruch. Mein Ziel f\u00fcr diesen Sommer: Wieder regelm\u00e4\u00dfiger bloggen. Zumindest einmal im Monat sollte doch drin sein. Zeitlich ist der Blogartikel also Stand Sommer 2017. Nicht irritieren lassen, das Problem mit der Transparenz gibt’s auch immer noch.<\/em><\/p>\n

„Offene Daten und Informationsfreiheit“ ist das Thema meiner Masterarbeit. Oder der offizielle Titel: „Verwaltungshandeln und Transparenzpolicies in Kommunen“. Konkret wollte ich untersuchen, was Transparenz f\u00fcr das Handeln der deutschen Kommunalverwaltung bedeutet. Viel mehr Arbeit und Stress, oder neue Chancen auf externe Ideen? Mein Masterarbeitsbetreuer hat mich auf die Idee gebracht, eine Umfrage zu machen. Eine Mail an knapp \u00fcber 1.000 deutsche Kommunen (von insgesamt \u00fcber 11.000) mit dem Link zu schreiben \u2013 das d\u00fcrfte doch gar nicht so schwer sein, dachte ich mir.<\/p>\n

Das Problem: Es gibt zwar vom Statistischen Bundesamt eine sch\u00f6ne, aktuelle Zusammenstellung aller deutschen Kommunen mit Einwohnerzahl und Fl\u00e4che<\/a>. Irgendeine Form von Kontaktdaten gibt es aber nicht. Die kann das Amt auch nur geb\u00fcndelt bei allen statistischen Landes\u00e4mtern abfragen. Kosten: \u00dcber 200 Euro. Teilweise gab es auch nur PDFs oder die Excel- und CSV-Dateien waren deutlich teurer. F\u00fcr Mecklenburg-Vorpommern hie\u00df es schlicht „kein Angebot“.<\/p>\n

Das hei\u00dft nicht, dass es gar nichts gibt. L\u00e4nder wie Nordrhein-Westfalen oder Sachsen stellen Anschrift und E-Mailadressen frei als CSV-Datei zur Verf\u00fcgung. Sehr l\u00f6blich.<\/p>\n

Mit einem Web-Scraper komme ich an die Adressen auf Webseiten<\/h2>\n

L\u00e4nder wie Baden-W\u00fcrttemberg, Bayern oder Th\u00fcringen haben immerhin eine sch\u00f6ne Webseite – wie gebaut f\u00fcr einen Scraper. Und so musste ich mir auch behelfen. F\u00fcr alle L\u00e4nder, f\u00fcr die es Daten online gab, habe ich einen Scraper in Python geschrieben (wie so etwas aussehen kann, steht hier<\/a>). F\u00fcr viele L\u00e4nder ging das ganz einfach. \u00dcbrigens hat auch Mecklenburg-Vorpommern eine solche Webseite.<\/p>\n

Denn wenn alle Kommunen auf einer Webseite aufgelistet sind, und die Links dahinter auf einheitliche Seiten f\u00fchren, muss der Scraper nur einmal mit dem richtigen Format „gef\u00fcttert“ werden. Dann l\u00e4uft er einmal durch \u2013 und verursacht kaum Traffic.<\/p>\n

Schwieriger wird es bei den L\u00e4ndern, die weder eine sch\u00f6ne Webseite haben, noch ihre Daten irgendwie anders frei zur Verf\u00fcgung stellen. Tats\u00e4chlich blieb mir bei Niedersachsen und Schleswig-Holstein nichts anderes \u00fcbrig, als die Daten zu kaufen.<\/p>\n

Vom 12. April bis zum 12. Juni 2017 lief dann die Umfrage. Insgesamt haben von den 1171 kontaktierten Kommunen 187 an der Umfrage
\nteilgenommen und diese beendet. Damit liegt die Antwortquote bei etwa 16 Prozent. Ginge besser, aber hilft ja nichts.<\/p>\n

Ein paar Ergebnisse<\/h2>\n

Interessanterweise haben sich mit dem Thema \u00fcberwiegend B\u00fcrgermeister (oder deren Vertreter) oder gar Abteilungsleiter besch\u00e4ftigt. Immerhin scheint der Umfrage dort, wo sie beantwortet wurde, eine gewisse Wichtigkeit zugewiesen (oder nur diese Berufsgruppen konnten sich zur Informationsfreiheit \u00e4u\u00dfern)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Von den befragten Kommunen unterlagen 49 Prozent einer Informationsfreiheitsgesetz oder besa\u00dfen eine Informationsfreiheitssatzung. In vielen Bundesl\u00e4ndern gilt ein solches Gesetz von Landesebene auch f\u00fcr die Kommunen. (Mehr dazu beim B\u00fcndnis Informationsfreiheit in Bayer<\/a>n<\/a> – wo es ein solches Auskunftsrecht auf Landesebene nat\u00fcrlich auch nicht gibt) \u2013 die St\u00e4dte und Gemeinden k\u00f6nnen aber ein solches Auskunftsrecht auch jederzeit selbst einf\u00fchren.<\/p>\n

Wenig \u00fcberraschend ist bei den Fragen zum Umgang mit der Transparenz (f\u00fcr die Gemeinden, die eine gesetzliche Regelung haben) die Tatsache, dass sie den Arbeitsaufwand erh\u00f6ht. Eine Mehrheit sieht das so. Klingt auch logisch. Schlie\u00dflich m\u00fcssen Daten erstmal gesucht werden, und dann f\u00fcr eine Ver\u00f6ffentlichung gepr\u00fcft. Oft gibt es Ausschlussgr\u00fcnde, wie Pers\u00f6nlichkeitsrechte oder Gesch\u00e4ftsgeheimnisse.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Trotzdem merke ich den Kommunen an, die geantwortet haben, dass sie hinter der Transparenz stehen. Lediglich 11 Prozent der Befragten geben an, dass Transparenz der Verwaltung mehr schadet, als Sie ihr nutzt. Fast 50 Prozent tendieren dazu, dass der Nutzen von Transparenz einen m\u00f6glichen Schaden \u00fcberwiegt. Oder ist das soziale Erw\u00fcnschtheit? Der Fragebogen war zumindest anonymisiert, nat\u00fcrlich.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00dcber 75 Prozent der Befragten waren zudem der Ansicht, dass durch Transparenz das Vertrauen in die Verwaltung gest\u00e4rkt werden kann. Der B\u00fcroleiter einer Kommune in Rheinland-Pfalz merkt im Fragebogen allerdings an, was Transparenz seiner Meinung nach verursacht: \u201eDemotivation bei den ehrenamtlichen Rats- und Ausschussmitgliedern, da die Vorberatungen nicht mehr nicht\u00f6ffentlich erfolgen k\u00f6nnen. Der offene Umgang miteinander wird hierdurch gest\u00f6rt.\u201c<\/p>\n

Gerade deswegen gibt es meist einige Ausschlussgr\u00fcnde, die ich ebenfalls abgefragt habe. Betrachtet man die reine Anzahl zeigt sich bereits, dass 90 Prozent der Kommunen zwei oder mehr Gr\u00fcnde f\u00fcr Nichtgew\u00e4hrung von Transparenz haben. Diese k\u00f6nnen verschiedener Art sein.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Fazit<\/h2>\n

Insgesamt war sch\u00f6n zu sehen, wie positiv die kommunalen Mitarbeiter die Transparenz sehen. Allerdings habe ich die Bef\u00fcrchtung, dass eher nur solche Kommunen teilgenommen haben, in denen das \u00fcberhaupt ein Thema ist. Das k\u00f6nnte auch ein bisschen die niedrige Antwortrate erkl\u00e4ren.<\/p>\n

Die Frage in der Verwaltung scheint eher die Ausgestaltung zu sein: Nur ein Drittel der Befragten ist der Ansicht, dass ein Akteneinblick den B\u00fcrgern mehr Klarheit als Verwirrung bringt.<\/p>\n

Steckt da also ein Promotionsthema? In der Zahl der Ansatzpunkte und offenen Fragen sicherlich. Aber nicht f\u00fcr mich \ud83d\ude09<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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